在建设教育强国与学习型社会的国家战略指引下，伴随数字化浪潮推动终身学习模式迭代以及人口老龄化催生银发学习需求等时代背景，终身学习已成为关乎个人成长、社会发展的核心议题。教育部党组书记、部长怀进鹏近期指出，要把握学习型社会建设的重点，以三年行动计划改革试点为契机，紧紧抓住智能化发展趋势，积极推动人工智能和终身教育深度融合，加快建成泛在可及的终身教育体系。

　　6月12日—13日，以“质量引领 数智赋能 协同创新”为主题的2025（第四届）终身学习成果交流会在陕西西安举行。会议凝聚了终身学习和学习型社会建设的智慧，昭示了终身教育事业的发展趋势。本刊整理提炼会议精华，旨在分享新经验，传播新理念，启迪新思路，希冀藉此为终身教育事业发展赋能，为构建服务全民终身学习的教育体系、建设学习型社会注入更强动力。

　　在数字化浪潮与教育强国建设交织的时代背景下，终身学习需以数智赋能与质量引领为驱动，融合多元探索力量，构建技术、人文、个体、社会、本土与国际相统一的全新生态。

　　在教育强国建设与数字化转型的双重驱动下，终身学习已从理念层面跃升为国家战略的重要支柱。《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》明确提出“全面构建泛在可及的终身教育体系”，将终身学习视为应对人口结构变革、技术革命与社会转型的关键路径。近日，教育部党组书记、部长怀进鹏在数字赋能学习型社会建设主题活动上强调，要精心谋划和推动学习型社会建设，推动教育活动更加注重向灵活广阔的自主学习、终身学习延伸转变，让教育伴随人人、伴随一生。

　　6月12日—13日，以“质量引领 数智赋能 协同创新”为主题的2025（第四届）终身学习成果交流会在陕西西安举行。本次会议在中国教育发展战略学会、中国成人教育协会的指导下，由《中国远程教育》杂志社主办，陕西开放大学、陕西省高等继续教育学会承办。来自教育行政部门、普通高校、开放大学、职业院校、行业企业的350余位嘉宾与会。本次会议围绕学习型社会建设、继续教育高质量发展、老年教育创新、教师数字化学习等核心议题展开深度研讨，呈现了终身学习体系建设在政策引领、技术赋能与实践创新层面的多维突破。

　　会议形成重要共识：终身学习已成为破解“知识爆炸”与“人口结构变迁”双重挑战的关键路径；“银发经济”已被视为未来重要的新经济增长极；要抓住智能化发展趋势，积极推动人工智能和终身教育深度融合，加快建成泛在可及的终身教育体系；通过积极构建终身学习发展新格局，为教育强国建设注入强劲动能。

　　在强国建设、民族复兴的伟大征程中，教育事业肩负着重大使命。当前，教育事业发展和强国建设、民族复兴需要和人民对美好生活的向往之间还存在一定差距。具体而言，教育对强国建设、民族复兴的贡献度有待加强，教育的国际影响力和竞争力仍需提升，教育科技人才体制机制创新有待深化，优质教育资源供给不足且分配不均，德智体美劳全面培养体系亟待健全。

　　“面对这些问题，需要我们紧扣中央关心、群众关切、社会关注，坚持目标导向、问题导向和效果导向，高起点布局、高质量推进教育强国建设。”第十三届全国人大常委会委员、中国教育学会副会长、华中师范大学教育学院教授周洪宇在解读《教育强国建设规划纲要(2024—2035年）》时指出，《纲要》是我国首个以教育强国为主题、引领教育事业发展的中长期战略规划，是新时代新征程加快建设教育强国的纲领性文件。从国家发展的战略高度来看，《纲要》是全面推进教育、科技、人才一体统筹发展和提升国家创新体系整体效能的顶层制度安排。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。《纲要》着重强调构建教育、科技、人才一体统筹推进机制，通过深化教育改革创新，健全新型制，促进教育链、人才链、产业链、创新链的有机衔接，提升国家创新体系整体效能。这一顶层制度的实施，将有力推动创新成为国家发展的基础驱动，为经济社会发展注入强大动力。

　　周洪宇进一步强调，《纲要》首次将终身教育体系纳入教育强国“八大体系”建设，明确提出“构建泛在可及的终身教育体系”的目标。这一举措体现了国家对全民终身学习的高度重视，是适应时代发展需求的必然选择。同时，《纲要》调整了教育属性的表述，将“人民属性”置于政治属性之后、战略属性之前，充分彰显了以人民为中心的发展思想，旨在促进全体人民共同富裕，让教育成果更多更公平地惠及全体人民。

　　《纲要》对学习型社会建设目标作出了全面部署。中国教育发展战略学会副会长韩民指出，《纲要》就此提出了三项重点任务，分别是提升终身学习公共服务水平、实施国家教育数字化战略、促进人工智能助力教育变革。其中，提升终身学习公共服务水平包含两个主要维度：一是为加强终身学习的公共供给和保障，涵盖资源供给、制度保障和经费供给；二是提升终身学习公共服务的质量。

　　他认为，在资源供给方面，还应加大对终身学习的经费投入，如增加社区教育经费，推动公共学习资源（文化、民政、社会保障等领域）的共享，鼓励社会资源投入终身学习。在制度保障层面，韩民表示，制度建设是全民终身学习体系建设的薄弱环节，虽已取得一定进展，但总体仍滞后于终身学习的实践和发展，因此《纲要》将其列为重点任务。不过，《纲要》仅对制度建设任务进行了提纲挈领的阐述，具体落实需制定更详细的实施计划，这也为各地实践探索预留了空间。另外，加快国家终身学习立法进程，尽快出台终身学习促进法，将为终身学习提供坚实的法治保障。

　　韩民还强调，相较于拓展资源数量，终身学习的质量问题受关注度较低。尽管《纲要》未具体提及提升终身学习公共服务质量，但作为提升终身学习公共服务水平的重要部分，其应得到更多关注。构建科学的终身学习标准体系是提升服务质量的重要抓手，具体应包括终身学习机构建设标准、课程教学标准、专业人员能力标准及学习成果评价标准等细分领域的规范化建设。

　　“老龄化是一场无声的革命，将深刻影响经济社会生活的方方面面，并伴随我国现代化的进程。而银发力量也将重构中国经济发展版图，重塑社会价值取向。”国家发展改革委社会发展司原副司长、一级巡视员郝福庆指出，当前，我国已经进入了中度老龄化社会。截至2024年年末，60岁以上人口达到3.1亿，占总人口的22%。这一数据背后，是总人口减少与老年人口净增并存的未来中国人口发展新常态。

　　在人口老龄化大背景下，银发经济将成为我国经济发展的新增长极。“我国银发经济的特点是，规模巨大，业态丰富，主体多元，已成为国民经济的有机组成部分。”郝福庆强调，目前银发经济消费规模已达数万亿元，未来有望达到数十万亿元。老年群体蕴含着巨大的消费潜力，亟待进一步挖掘和释放。

　　深入剖析银发经济的发展路径，郝福庆进一步阐释，发展银发经济需精准把握需求，通过人群细分实现精准供给；要建立全方位全场景全周期老年产业新生态，打造大服务体系。这一大服务体系涵盖政府层面的服务体系建设、市场层面的服务规范与监管、金融服务的创新与发展、人才服务的培养与保障等方面。

　　在人才培养方面，高等院校应发挥关键作用。一方面，要加快高等院校职业教育养老专业的学科建设；另一方面，要继续将银发经济领域作为产教融合的重要方向，给予大力支持。同时，开展职业培训，完善职业技能认定，提高从业人员职业技能水平；增强职责认同，提供良好的发展机遇和福利待遇，提高行业的吸引力。

　　老龄化既是挑战也是机遇。近年来，随着人口老龄化程度加深，老年群体的需求早已超越基础养老范畴，对精神文化、自我实现的追求愈发凸显。在国家积极应对人口老龄化战略及相关政策支持下，老年教育作为银发经济“大服务体系”的重要一环，既能精准响应其个性化需求，又能通过构建“老年智慧学习场景”，成为释放银发消费潜力、推动银发经济向高质量发展的关键支点，各地也纷纷结合地方特色，通过开设数字技能课堂、打造老年兴趣社群、搭建跨区域学习平台等方式展开了积极探索。

　　近年来，来自高校和教育技术企业的从业者聚社会资源、乘数字之势，不断创新体制机制，运用数智技术赋能教育教学全要素改革，在服务构建学习型社会建设中进行了一系列有益的探索与实践。

　　国家开放大学党委副书记军展示的一组实践数据，印证了我国终身教育网络的覆盖成效：我国已有12个城市加入全球学习型城市网络；80个城市加入全国学习型城市网络；终身教育平台累计服务7000万人次；国家老年大学服务2214万人。2024年年底上线的国家终身教育智慧教育平台，更是建设“泛在可及的终身教育体系”的重要成果。值得关注的是，国家开放大学已启动《一体化协同——以高质量开放教育支撑学习型社会建设典型案例》图书编纂工作。该书将收录国家开放大学44个省级开放大学和80余个具有代表性的地市开放大学的实践案例。

　　军强调，未来，学校将以数字赋能终身教育服务学习型社会、学习型大国建设为战略主线，以“教育强国 国开作为”“学习型社会建设 国开作为”为时代命题，以“四个服务”为主攻方向。具体而言，服务国家学习型社会建设战略，提升终身学习公共服务水平；服务积极应对人口老龄化国家战略，建好国家老年大学；服务教育数字化战略，探索建设国家数字大学；服务教育对外开放战略，提升终身教育国际影响力和话语权。

　　陕西作为科教大省、西部高等教育重镇，始终将高等继续教育视为推动终身学习、服务区域经济社会发展的重要抓手。陕西开放大学以服务国家战略需求为导向，以改革创新为动力引擎，发挥制度优势和体系优势，在全省构建了10所市级开放大学，106个学习中心，建成了陕西高等继续教育平台、学分银行平台，陕西社区教育网、陕西全民终身学习网。陕西省高等继续教育学会会长、陕西开放大学党委书记龙治刚表示，面对建设教育强国、教育强省的历史重任，高等继续教育工作者需在打造终身学习数字基座、完善终身学习制度体系、构建中国特色高等继续教育与开放教育及老年教育体系等方面持续发力，为构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的全民终身学习服务体系不断探索新路径、开辟新赛道。

　　安徽学业智能信息技术有限公司在终身教育领域的新技术应用创新成果斐然。公司基于微服务、低代码、多中台等技术，为河南开放大学、福建开放大学打造了非学历教育一体化平台，形成“1+N+1”架构（1个门户+N个分平台+1个中台底座），有力支持了乡村振兴、老年教育、教师培训等多元场景。学业云终身成长研究院院长、安徽学业智能信息技术有限公司总经理钱厚兵透露，新技术的运用，尤其是大模型技术的引入，推动了公司对线下和线上多个场景的产品创新。其中，学业云AI学伴交互一体机可以通过人脸识别用户身份，进行个性化对话和业务服务交互。公司还将该技术应用在了老年教育场景，在老年大学先后打造智慧校园物联网管控平台，无感考勤系统，智慧培训室和同步课堂等产品，可解决老年人操作复杂的问题。“未来，新技术应用将从三个方向纵深推进：深化现有技术应用场景、开拓创新性应用场景、实现业务模式的全面重构。”钱厚兵如是说。

　　如今，数智技术已非简单工具，而是终身学习生态的底层基座。国家开放大学的“四个平台”体系、深圳大学继续教育学院的数智大脑、安徽学业智能的模块化产品矩阵，虽形态各异，但共同特征在于通过技术架构实现学习资源、服务、管理的智能化整合。未来，终身学习领域的发展趋势将是“技术+教育”的深度融合。诸如学业云的业务模式重构，以及超星集团的知识图谱构建、智能体引擎应用、任务引擎驱动的教学模式创新的探索，为探索更加灵活多样的学习型社会新范式提供了思路。

　　在数字化浪潮席卷教育生态的当下，数字化学习早已超越了适应教育变革的浅层意义，成为教师引领学生迈向未来、培育其核心竞争力的关键。如何运用数字技术赋能教师实现高效的“学”，已然成为智慧教育时代亟待攻克的重要课题。

　　为全面呈现新时代教师队伍数字化学习的全貌，为解答“数字教育，教师何为”这一时代之问提供精准建议与实践参照，在教育部教师工作司相关负责人及来自全国的教师数字化学习组织者和参与者的共同见证下，《教师数字化学习报告（2024）》于 2025（第四届）终身学习成果交流会上正式发布。

　　《报告》构建了“PACT”契约模型，揭示了教师数字化学习的四大领域特征：高等教育教师注重“有组织学习”与“以赛促教”，如中西部高校青年教师数字化培训项目；职业教育教师呈现“专业差异”，技术性课程对数字化资源依赖更强；基础教育教师数字化学习呈常态化，年轻教师参与度更高；学前教育教师则关注“数字素养”与“数据伦理”。《报告》显示，全国教师数字化学习存在区域梯度差异，但生成式人工智能工具的应用率在各学段均有提升，特别是在备课、作业设计等环节。

　　北京大学教育学院教授汪琼在解读《报告》时强调，当前，在政策引领下，教师数字化发展实现了从技术应用到教育生态构建的深刻转变。教师角色从“技术使用者”向“教育生态构建者”跃迁，需承担数字资源开发、教学场景创新、数字文化培育等复合职能。教育治理从经验驱动迈向“数智融合”，教师需具备数据解读、智能技术协同、资源跨平台整合等系统能力。教育数字化学习紧扣各学段育人目标，通过教育目标、应用场景、技术功能与教师角色的深度适配，勾勒出教师专业发展的立体图景。

　　她透露，基于调研和全域分析，2024年度《教师数字化学习报告》还对教师数字化学习提升提出如下建议：一是认知升维与政策协同，二是资源系统的生态化再造，三是技术应用的深度耦合，四是培养体系的精准重构，五是制度环境的系统变革。“通过数智赋能，我们有理由相信，教师数字化学习将绘就更加绚丽多彩的新图景，为培养适应未来社会发展的人才奠定坚实基础。”

　　站在教育强国建设的新起点，终身学习已超越传统教育范畴，成为社会创新发展的“动力源”。从政策引领到银发经济推动，从高校继续教育的转型到开放大学的数字化探索，从教师数字素养的提升到老年教育的创新实践，会议呈现的多元探索与理论思考，共同指向一个核心命题：如何通过数智赋能与质量引领，构建适应时代需求的终身学习新生态。

　　随着《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的深入实施，终身教育领域将迎来从规模扩张到质量提升的转型关键期，急需凝聚各部门合力，构建纵向有组织系统化的课堂教育与横向开放式无边界的终身自主学习相结合的社会学习体系，构建面向未来的新型学习型社会，塑造终身学习新生态。

　　未来的终身学习，将是技术赋能与人文关怀的统一，是个体发展与社会进步的统一，是中国特色与国际视野的统一。当“人人皆学、处处能学、时时可学”的愿景逐步成为现实，教育强国的根基将更加坚实，学习型社会的蓝图将更加清晰，这正是本次会议赋予时代的重要启示。bwin官网